背景:2023年3月2日,欧盟委员会第2023/453号实施条例将第2017/141号实施条例对原产于中国的某些不锈钢管和管对焊配件的进口征收的最终反倾销税扩大至从马来西亚托运的某些不锈钢管或管对焊配件的进口,无论是否声明原产于马来西亚。

2017年1月,欧盟委员会根据委员会实施条例(EU)2017/141,对原产于中国和中国台湾的某些不锈钢管和管对焊配件的进口征收了最终反倾销税。原产于中国进口的反倾销税为30.7%至64.9%,原产于中国台湾进口的为5.1%至12.1%。

2022年1月,欧盟委员会启动了对现有措施的到期审查。审查的结果是部分原产于中国的某些不锈钢管或管件进口通过马来西亚规避了对其征收的反倾销税。

所以,欧盟决定将延长对原产于中国的某些不锈钢管及管对焊件进口的反倾销税,且扩大至从马来西亚托运的,无论是否声明原产于马来西亚,这部分按64.9%征收反倾销税。具体详情<<<

 

一、欧洲不锈钢消费大区,贸易壁垒高

欧洲是除中国外,不锈钢消费第二大市场,年消费量约650万吨。但是欧盟不锈钢贸易壁垒高,对中国、印尼等不锈钢产品会征收一定的反倾销或反补贴税。

2020年10月7日,欧盟委员会发布公告,对原产于中国、中国台湾和印度尼西亚的热轧不锈钢薄板和卷材作出反倾销肯定性终裁,其中针对印尼的反倾销税为17.3%,中国大陆为9.2%-19%,中国台湾为4.1%-7.5%。

2021年9月16日,欧盟委员会发布公告,对原产于中国和中国台湾的冷轧不锈钢板作出第一次反倾销日落复审肯定性终裁,中国大陆征税24.4%-25.3%;中国台湾征税0-6.8%。

2022年3月15日,欧盟委员会公布了对原产于印度和印度尼西亚的不锈钢冷轧板征收反补贴税,并修订委员会实施条例(EU)2021/2012征收的反倾销税,并最终确定对原产于印度和印度尼西亚的不锈钢冷轧板征收临时反倾销税,决定对印度涉案产品征收4.3%-7.5%的反补贴税和10%-35.3%的反倾销税、对印度尼西亚涉案产品征收0%-21.4%的反补贴税和9.3%-20.2%的反倾销税。

除对不锈钢卷板进口征税外,欧盟也曾对华不锈钢无缝管征收48.0%~71.5%的反倾销税、对印度不锈钢条征收0-4%的反补贴税等等。

此外,欧盟也给予进口不锈钢一定的关税配额。对于中国大陆方面,不锈钢热轧厚板、棒材、线材等型材和无缝管材有明确的配额;中国台湾方面,不锈钢冷轧卷板、热轧厚板、不锈钢盘条有明确的配额。不过配额相对较小。

 

二、近年来欧盟针对反倾销规避的调查层出不穷

除此次对马来西亚反规避调查外,此前(2022年6月),欧盟开始调查从土耳其发货的原产于印尼的热轧不锈钢薄板和卷材,是否有规避反倾销的情况。

据信息称,欧盟调查出部分原产于印尼的热轧不锈钢通过土耳其至欧盟,规避了反倾销税,将对这部分土耳其热轧不锈钢产品征收17.3%的反倾销税。

 

三、反规避调查的产品出口至欧盟的量逐年递增

1、马来西亚出口至欧盟的不锈钢管对焊件的量增多

Mysteel 统计,2022年,马来西亚不锈钢管对焊件出口量约8945吨,同比增加2480吨,增幅约38.4%。其中主要出口至北美及欧盟等地,出口亚洲等地的量很少。

 据Mysteel 统计,除2020年外,近年来马来西亚出口至欧盟的不锈钢管对焊件的量呈逐年增长态势,2022年全年累计约3412吨,同比增加802吨,增幅30.7%。 

2、土耳其不锈钢热轧薄板与卷材出口欧盟的量也现大幅提升

2022年,土耳其出口欧盟的不锈钢热轧薄板与卷材的量现大幅提升,全年出口达5.44万吨,同比增加2万吨,增幅59.4%。

2022年6月,欧盟开始调查从土耳其发货热轧不锈钢薄板和卷材,加上暑休前备货采购,7月量创新高。随后,在欧洲不锈钢需求持续低迷下,土耳其出口该地的热轧薄板和卷材的量也大幅下降,且持续维持低位(100多吨/月)。

 

综述:从统计数据来看,无论是马来西亚还是土耳其,出口欧盟的相关反规避的不锈钢产品的量级并不大,足见其对本土钢铁的贸易保护程度之高,也造成了欧洲不锈钢市场价格偏高的原因。

近年来,欧盟也加大了对进口不锈钢的贸易措施,一定程度上或影响我国不锈钢的出口。